工信部首推“算力银行+算力超市” 加快普惠算力建设激活中小企业创新动能

工业和信息化部近日印发《关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知》，首次明确提出探索算力银行与算力超市两大创新业务，通过资源池化、市场化、普惠化机制，破解中小企业算力获取难、成本高、适配性差等痛点，助力数字经济均衡高效发展。

当前我国算力市场呈现需求爆发与供给约束并存态势。AI智能体规模化应用推动算力需求激增，国内日均词元（Token）调用量两年增长超千倍，高端GPU算力尤为紧缺；同时算力价格持续走高，部分中小微企业因成本过高放弃AI布局。此外，中小企业算力需求呈现小批量、碎片化、临时性特征，与传统算力服务长期绑定、大额预付模式不匹配，交易环节多、中间成本高，传统供给模式难以适配需求。

针对上述问题，算力银行与算力超市两大创新模式协同发力，构建普惠算力新生态：

借鉴金融“存贷”逻辑，支持企业将闲置服务器、GPU等算力资源“存入”平台，通过跨区域、跨周期智能调度实现灵活存取、错峰调配与价值变现，将西部闲置算力输送至东部需求密集区，提升资源利用率。同时推动算力金融化，企业可通过算力抵押、租赁降低前期投入，摆脱重资产投入模式。

作为算力服务公共交易门户，类似“算力电商平台”，汇聚多元算力服务，支持在线选购与交易。上海、杭州已落地实践，提供裸金属、GPU云主机等服务，推行按“卡时”“核时”“Token”灵活计费，企业用多少买多少。平台整合供给、引入竞争，叠加地方“算力券”“存力券”补贴，进一步降低采购成本。

两大模式形成供给盘活—需求匹配—成本降低—生态完善闭环，算力银行侧重存量盘活与跨域调配，算力超市聚焦增量供给与便捷交易，配合平台专区建设、普惠算力赋能中心布局等配套举措，助力构建覆盖广、成本低、服务优的普惠算力体系，让中小企业真正“用得上、用得起、用得好”算力。