国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部等八部门，于近日联合印发《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（以下简称《意见》），标志着人工智能技术在规范招标投标市场秩序、优化营商环境方面将发挥更为关键的驱动作用。
《意见》明确指出，将围绕招标投标交易全过程和管理重点环节，积极稳妥推进人工智能应用。文件设定了明确的阶段性目标：到2026年底，招标文件智能检测、智能辅助评标、围串标行为智能识别等重点应用场景将在部分省市实现全覆盖；到2027年底，更多重点场景将在全国范围内推广应用，形成一批可复制、可推广的经验做法，以有效促进招标投标市场的规范与健康发展。
此次政策的出台，旨在通过推动招标投标与人工智能的深度融合，从根本上改进传统范式，提升全流程服务与监管的数字化、智能化水平。这被视为推进招标投标领域数智化转型升级、建设全国统一大市场的重要举措。
《意见》基于“政府引导、多方参与、场景牵引、安全可控”的原则，系统梳理并提出了20个重点应用场景，以回应行业实际需求。
在“保障阳光交易”方面，政策要求依托技术实现关键环节的智能化管理。例如，在招标环节，通过人工智能检测招标文件，减少为特定投标人“量体裁衣”的倾向性条款，辅助招标方进行智慧纠偏；在评标环节，运用智能系统辅助评审，压缩评标专家的自由裁量空间，防范倾向性打分，从而使招标过程更加规范、透明。
在“助力竞争择优”方面，人工智能将服务于提升招投标活动的科学性与经济性。对招标方而言，可利用模型分析行业趋势与市场供需，精准解析项目需求，从而科学设定招标条件，更高效地遴选出真正符合项目要求的中标企业。对投标方而言，系统可结合企业特点智能推送匹配的项目信息，并基于历史数据辅助分析投标的经济性与风险，例如对可能低于成本价的报价进行预警，有助于减少恶意低价竞标，引导市场良性竞争。
国家发展改革委新闻发言人表示，下一步将会同有关部门，指导督促各地加大力度落实《意见》，积极协调解决实施中的数据与算力需求，尽快明确应用场景的具体实施路径，并分类推动，健全保障机制，确保分阶段目标如期实现，力争取得扎实成效。
