2025年末，上海市人民政府办公厅正式印发《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》，明确提出到2028年实现两大核心目标：全市大型企业智能工厂全覆盖，工业机器人密度提升至600台/万人，以“AI+制造”深度融合引领先进制造业高质量发展，构建现代化产业体系骨干支撑。
此次发布的三年行动方案构建了全链条支持体系，为智能制造转型注入强劲动力。在财政支持方面，企业基础研究投入最高可获1000万元一次性补助，技术改造项目的贷款利息或设备融资租赁费用支持上限达2000万元，首台（套）重大技术装备、首批次新材料也能享受最高30%的销售合同金额补贴。
数智转型成为政策发力重点。方案明确开展“AI+制造”赋能行动，培育前沿部署工程师（FDE）队伍，支持企业在研发设计、物理仿真等关键环节应用自主基础软件和工业软件，2027年将率先实现大型企业数智化应用全覆盖，为2028年智能工厂全面建成奠定基础。同时，智能制造装备数字化水平将同步提升至70%以上，形成技术、政策、人才协同推进的转型格局。
上海智能制造转型早已积累扎实实践基础，一批标杆企业的探索为全市推广提供了宝贵经验。目前上海已有7座工厂获评世界经济论坛“灯塔工厂”，数量并列国内第一，施耐德电气上海普陀工厂便是典型代表。该厂部署100多台机器人及智能AGV，自动化率达74%，通过AI与AR技术应用，故障维修时间缩短30%，人均生产效率提升82%，订单交付周期压缩67%。
在生物医药领域，晶泰科技打造了全球规模最大的AI机器人实验工站集群，300余台机器人实现7×24小时不间断实验，不仅提升了实验精度与效率，更支撑企业斩获58.9亿美元的AI药物发现合作订单。浦东开能集团通过协作机器人应用，单车间节省人力近50人，50台以上机器人年节约电费可达50万元，数字化转型的降本增效价值充分显现。截至2025年，上海已建成的智能工厂平均生产效率提升50%，运营成本降低30%，单位增加值能耗累计下降13.8%。
此次智能工厂建设将重点聚焦六大支柱产业与五大新兴领域，实现精准赋能。在新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备等优势产业中，推动机器人应用从传统焊接、搬运向精密装配、视觉检测等高端环节延伸；在低空经济、商业航天、具身智能等新兴赛道，加速人形机器人、商业火箭等创新产品的规模化突破。
从行业对标来看，2023年中国工业机器人密度为322台/万人，上海此次提出的600台/万人目标，不仅远超全国平均水平，更接近德国、日本等制造业强国2030年的预测水平，彰显了打造国际一流制造高地的决心。随着目标达成，上海制造业将实现从“数量领先”向“质量引领”的跨越，产业链协同能力持续增强，计划带动新增规上工业企业500家，年产值10亿元以上企业累计突破600家。
