人社部、国家发改委、工信部、国家数据局四部门联合印发《关于加快推进“人工智能＋人社”应用发展的实施意见》，落地国家“人工智能+”行动部署，明确五年分阶段建设路径，计划到2030年实现人工智能在人社领域规模化、常态化应用，全面提升就业、社保、人才、劳动维权等公共服务智能化水平。
文件设定清晰的“三步走”发展目标，分层推进行业AI落地：
第一阶段以2026年为基础建设期，搭建人社AI基础设施、标准与安全保障体系，培育专属行业大模型与智能体，落地约20个示范应用场景并配套专业数据集，建成算力、数据、模型、业务场景协同发展的产业生态；
第二阶段到2027年进入普及推广期，大范围落地行业AI模型，挖掘50个高价值落地场景，人社数字化服务效能显著提升；
第三阶段至2030年完成全面普及，完善行业数据集与成熟大模型，建成完整AI应用体系，人工智能深度融入人社全业务链条。
围绕人社核心业务，意见划定六大AI重点应用方向，配套总计67个细分落地场景，覆盖民生服务全链条。一是数智就业，依托AI实现人岗智能匹配、数字人直播带岗、重点就业群体精准帮扶，同步建立AI就业影响评估机制；二是智慧社保，通过智能审核、无感资格认证、基金风险预警，简化群众办事流程、守护社保资金安全；三是人才智能培育，搭建产业人才地图，精准匹配人才供给与企业用工需求；四是智慧劳动关系，用工风险自动监测、劳动纠纷智能调解，强化劳动者权益保障；五是智慧人力资源服务，打造企业数字人力助理，实现政企数据智联；六是人社智慧治理，升级电子社保卡、掌上12333等线上平台，推行“您说我办”极简政务服务模式。
为保障各项场景落地，文件从四大维度夯实AI底层支撑：搭建部级统筹、省区分布的人社AI协同平台；统筹建设政策、业务、案例类高质量行业语料库；研发适配人社业务的专用算法模型；统一行业AI建设标准，培育良性产业生态。同时配套四项保障举措，强化组织统筹、专项资金与专业人才供给，完善推广机制并筑牢数据、业务安全防线，平衡智能化发展与信息安全底线。
此次政策落地，标志着人工智能正式成为人社事业高质量发展的核心抓手，通过AI简化办事流程、精准匹配资源、主动防控风险，推动人社服务从“群众跑腿”转向“数据智办”，为就业保障、人才发展、民生治理提供数字化新路径。
