工业和信息化部正式印发《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见(2026—2028年)》，锚定人工智能与信息通信产业融合发展路径，分阶段设定发展目标，并部署多项重点任务，助力我国信息通信网络实现从“连接”向“智能连接”跨越，同时夯实人工智能产业发展底座中华人民共和国工业和信息化部。
文件划定了清晰的阶段性发展指标。到2028年，我国将初步建成人工智能与信息通信融合互促的创新发展格局，信息通信网络实现高等级自智能力。网络智能规划、设计方案自动生成、施工智能质检等智能化场景将落地普及，累计打造30个以上高价值典型应用场景以及一批标杆应用、特色智能体。在算力网络领域，城域算力1毫秒时延圈覆盖率将不低于75%，网络、算力等新型信息基础设施对人工智能的支撑能力显著增强。
到2030年，两大产业融合领域的关键核心技术将实现重大突破，通感算智一体化综合服务能力全面升级。届时国内将形成体系完备的协同创新机制与产业生态，推动“人工智能+信息通信”迈入技术领先、产业繁荣、安全可控、全民普惠的全新发展阶段。
工信部信息通信发展司相关负责人表示，人工智能与信息通信融合已是行业核心发展趋势。一方面，人工智能驱动传统通信网络迈向智能化；另一方面，庞大的通信网络与算力基础设施，也推动人工智能从单点智能向泛在智能演进。目前我国相关基础设施已具备坚实基础：全国5G基站总数达到500.9万个，400Gbps广域长距传输技术已实现现网商用部署，智能算力规模达1882EFLOPS，为AI规模化落地筑牢硬件根基。与此同时，二者深度融合仍存在技术攻关难度大、融合路径待探索、商业模式不成熟等挑战，此次意见出台将针对性破解发展难题。
结合行业发展现状，《实施意见》明确五大核心工作方向，全面推动产业升级。一是推进信息通信行业整体智能化转型，覆盖网络规划、建设、运维、优化、运营、服务全流程；二是提升各类网络设备的智能化水平，通过嵌入智能算力，强化设备感知、调度与安全防护能力；三是持续夯实人工智能发展底座，加快400Gbps/800Gbps骨干网络建设，布局5G-A网络，研发高端光电芯片与器件，构建枢纽、区域、边缘三级协同的算力体系；四是拓展融合应用边界，面向工业、交通、低空经济等领域落地创新应用；五是完善行业治理体系，强化AI赋能网络安全、数据安全的技术研发，健全风险监测与应急处置机制。
为保障目标落地，文件细化出17项具体执行任务，聚焦技术攻关、设施建设、场景落地、安全保障等多个维度。其中重点提出要增强网络边缘推理能力，降低终端算力负荷与运算时延；优化无线局域网性能，要求家庭及企业场景下网络接入时延不超过5毫秒；同时鼓励人工智能终端产品创新，发展AI手机、智能穿戴、智慧家居等消费产品，拓宽融合应用场景。
