11月4日，国家卫生健康委联合国家发展改革委、工业和信息化部、国家中医药局、国家疾控局五部门重磅发布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》（以下简称《意见》），以政策之力推动新一代人工智能与卫生健康行业深度融合，明确提出8大应用方向、24项重点任务，构建起覆盖预防、诊疗、康复、管理的全链条智能服务体系。
《意见》确立“政府引导、多方参与、创新驱动、安全可控”的核心原则，锚定“赋能不替代”的发展定位，设定了清晰的阶段性目标：到2027年，一批临床专病专科垂直大模型将投入应用，基层诊疗智能辅助、患者就诊智能服务实现广泛覆盖，国家人工智能应用中试基地基本建成；到2030年，基层诊疗智能辅助应用实现全覆盖，二级以上医院普遍开展医学影像智能诊断等技术应用，形成完善的标准规范体系。
在基层医疗领域，《意见》聚焦资源均衡难题，提出四大攻坚方向。通过强化县域医共体智能资源共享中心建设，推动医学影像、心电诊断等服务数字化升级，同时为基层医生配备智能辅助诊疗工具，覆盖常见病诊断、处方审核、中医辅诊等场景。针对慢性病管理，将建立个人健康画像系统，开放电子健康档案，提供筛查、分级、干预全流程智能服务，结合“体重管理年”活动推出个性化健康建议，同步强化老年人、孕产妇等重点人群的智能照护指导。
临床诊疗环节的智能化升级直指效率与质量双提升。医学影像智能诊断将从单病种向“单个器官多病种”拓展，由省级统筹开展影像分析、报告生成等集约化服务，高水平医院将牵头数据汇聚与大模型研发。在儿科、肿瘤、罕见病等领域，国家医学中心将打造智能临床决策支持系统，康复机器人、中医针灸推拿机器人则将在三级医院康复科实现全覆盖，智慧药房将普及处方前置审核、药品智能核对等功能。
患者服务体验的优化成为重点突破领域。二级及以上医院将全面推行“全流程智能服务”，精准预约分诊、智能预问诊、云陪诊等功能贯穿诊前诊后，床旁智能设备可实现病情监测预警与智能护理。省域统筹的智能转诊系统将根据医疗资源分布、科室负载率精准调配资源，配合检查结果跨区域互认、医保一站式结算等服务，大幅减少患者奔波之苦。
值得关注的是，中医药智能化发展被单独列为重要方向，形成特色发展路径。通过构建中医临床专病知识库与用药知识库，培育中医药诊疗大模型，同时探索道地药材种植数字孪生系统，实现从种植、炮制到使用的全周期追溯。针灸机器人、中药个性定制煎制装备等智能设备的研发推广，推动传统中医药技术提档升级。
